Добровольный помощник

Ваш вопрос юристу

Ваш вопрос специалисту по жилью

Интернет-приёмная главы города Хоронова

ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном жилищном контроле на территории
МО «Город Ленск» Ленский район Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Законом Республики Саха(Якутия) от 19 апреля 2013 года З №1272-IV «О муниципальном жилищном контроле в Республике Саха(Якутия)», Уставом муниципального образования «Город Ленск».

2. Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности должностного лица, осуществляющего муниципальный жилищный контроль.

2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный жилищный контроль

1. Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования «Город Ленск» осуществляется администрацией города Ленска, в лице главного специалиста по муниципальному контролю - муниципального жилищного инспектора.

2. Муниципальному жилищному инспектору выдается удостоверение установленного образца согласно приложению №1.

3. Предмет муниципального жилищного контроля

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Саха(Якутия) в области жилищных отношений.

4. Основные задачи муниципального жилищного контроля

Основными задачами при осуществлении муниципального жилищного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда.

5. Полномочия муниципального жилищного инспектора.

К полномочиям муниципального жилищного инспектора относятся:

1) организация и осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Ленск»;

2) разработка административного регламента исполнения администрацией города Ленска муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха(Якутия);

3) организация и проведение анализа эффективности муниципального жилищного контроля;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха(Якутия) в сфере жилищного контроля.

6. Права муниципального жилищного инспектора

Муниципальный жилищный инспектор имеет право:

  1. запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
  2. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения главы муниципального образования «Город Ленск» о проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан, посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые - помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, Республики Саха(Якутия), а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме, проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
  3. выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
  4. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
  5. направлять в уполномоченный орган государственного жилищного надзора материалы проверки, связанные с нарушением обязательных требований для возбуждения дел административных правонарушениях и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

7. Порядок осуществления муниципального жилищного контроля

1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется посредством:

1) проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

2) выдачи предписаний с указанием сроков устранения выявленных нарушений;

3) анализа состояния исполнения обязательных требований, информация о котором получена в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.

2. Плановые и внеплановые проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований проводятся главным специалистом по муниципальному контролю в отношении муниципального жилищного фонда и иного жилищного фонда, в отношении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности администрации города Ленска.

3. При осуществлении муниципального жилищного контроля жилищный инспектор:

1) проверяет соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

2) проверяет соблюдение требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) ведет анализ состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

4) осуществляет контроль за техническим состоянием муниципального жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с нормативно-техническими и проектными документами;

5) контролирует осуществление мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации при проведении проверок;

6) осуществляет контроль за соблюдением порядка переустройства и перепланировки жилых помещений;

7) проверяет соответствие устава товарищества собственников жилья и внесенных в него изменений требованиям законодательства Российской Федерации, проверяет правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества собственников жилья и других членов правления товарищества собственников жилья;

8) проверяет правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

9) проверяет соблюдение обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

10) проверяет соблюдение других обязательных требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, установленных жилищным законодательством.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан:

4.1. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании ежегодных планов проверок, утверждаемых главой муниципального образования «Город Ленск».

4.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3)дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4)наименование органа муниципального жилищного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

6. Утвержденный главой муниципального образования «Город Ленск» ежегодный план проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования «Город Ленск» в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

7. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, администрация города Ленска направляет проект ежегодного плана проверок в орган прокуратуры.

8. Орган прокуратуры рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложение главе муниципального образования «Город Ленск» о проведении совместных плановых проверок.

9. Глава муниципального образования «Город Ленск» рассматривает предложения органа прокуратуры и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в орган прокуратуры утверждённый ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

10. Плановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

11. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и гражданин уведомляются администрацией города Ленска не позднее чем в течение 3-х рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы муниципального образования «Город Ленск» о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

12. Основанием принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

1) поступление в орган муниципального жилищного контроля, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Ленск»;

3) поступление в орган муниципального жилищного контроля, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

-приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям13. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, жилищный инспектор, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином при осуществлении деятельности.

14. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении граждан является истечение 5 лет со дня:

1) проведения последней плановой проверки;

2) сдачи жилого дома в эксплуатацию;

3) заключения договора социального найма жилого помещения.

15. В ежегодном плане проведения плановых проверок в отношении граждан указываются следующие сведения:

  1. наименование органа, проводимого проверку;
  2. фамилия, имя, отчество, должность лица, уполномоченного на проведение проверки;
  3. наименование собственника жилого помещения;
  4. фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого проводится проверка;
  5. адрес жилого помещения;
  6. цель проведения проверки;
  7. дата начала проведения проверки;
  8. срок проведения проверки.

16. Срок проведения проверки (плановой, внеплановой) в отношении граждан не может превышать 20 рабочих дней. В случае невозможности проведения проверки в установленный срок по уважительной причине, срок поведения плановой проверки может быть продлен на основании распоряжения главы города Ленска на срок не более 20 рабочих дней.

17. По результатам проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

18. В случае выявления нарушений, при проведении проверки, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, жилищный инспектор, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Саха(Якутия) обязан:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

19. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органа муниципального жилищного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха(Якутия).

20. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, а также гражданин имеют право обжаловать действия (бездействие) жилищного инспектора администрации г. Ленска, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха(Якутия).

21. Муниципальный жилищный инспектор в своей деятельности применяет бланки, согласно приложениям №№ 2-9.

8. Обязанности муниципального жилищного инспектора

1. Муниципальный жилищный инспектор при проведении мероприятий по контролю обязан:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики Саха(Якутия) права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения главы муниципального образования «Город Ленск» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения главы муниципального образования «Город Ленск» в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. В случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Саха(Якутия);

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и настоящим Положением;

10) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в журнале учета проверок;

9. Взаимодействие с органами исполнительной власти

1. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля должностное лицо взаимодействует с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим региональный государственный жилищный надзор (далее - орган государственного жилищного надзора), по следующим вопросам:

1) информирования о нормативных правовых актах муниципального жилищного контроля;

2) определения целей, объема, сроков проведения совместных плановых проверок;

3) информирования о результатах проводимых проверок, обследований жилых помещений в многоквартирных домах, а также исследований, испытаний, расследований, экспертиз и других мероприятий по контролю, о состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия) в области жилищных отношений и об эффективности муниципального жилищного контроля;

4) подготовки отчетов и доклада о результатах муниципального жилищного контроля;

5) повышения квалификации муниципального жилищного инспектора.

2. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный жилищный контроль направляет в орган государственного жилищного надзора информацию о принятых муниципальных правовых актах администрацией МО «Город Ленск» по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля в срок не позднее десяти рабочих дней со дня их принятия (с приложением копий, указанных муниципальных правовых актов).

4. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный жилищный контроль представляет в орган государственного жилищного надзора следующую информацию:

1) о результатах проводимых проверок;

2) о муниципальном жилищном фонде;

3) о заявлениях, направленных в суд;

4) об управляющих организациях (в случае, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находится в муниципальной собственности);

5) о советах многоквартирных домов, созданных в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Ленска.

5. Муниципальный инспектор ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, направляет в орган государственного жилищного надзора копию доклада о результатах муниципального жилищного контроля.

10. Ответственность муниципального жилищного инспектора

Муниципальный инспектор несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за:

1) несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального жилищного контроля;

2) непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений жилищного законодательства;

3) объективность, достоверность и полноту представляемых материалов по результатам проведенных проверок;

4) совершение неправомерных действий, связанных с выполнением должностных обязанностей;

5) превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей.


Утверждено Постановлением администрации МО «Город Ленск» от «25» августа 2016 г. № 07-03-000392/16-