Добровольный помощник

Ваш вопрос юристу

Ваш вопрос специалисту по жилью

Интернет-приёмная главы города Хоронова

4. Присоединение к объектам коммунального хозяйства

4.1. Присоединение к электрическим сетям

Что такое технологическое присоединение?

Технологическое присоединение – комплекс технических мероприятий и юридических процедур, обеспечивающих в совокупности фактическое присоединение объектов заявителя (энергопринимающих устройств, энергетических установок, объектов электросетевого хозяйств) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка на технологическое присоединение.

Весной 2009 года приняты новые правила на технологическое присоединение к электрическим сетям. В чем отличие их от предыдущих?

В целях поддержки малого и среднего бизнеса Правительство РФ утвердило постановление от 21.04.2009 № 334 с изменениями, касающимися особенностей технологического присоединения к электросетям энергопринимающих устройств небольшой мощности, которые вступили в силу с 5 мая 2009 г., которые приведены ниже в таблице.

Показатели

Старый порядок

Новый порядок с внесенными изменениями

Новый потребитель с присоединяемой мощностью до 15 кВт.

Допуск энергонадзора

требуется

Не требуется

Срок присоединения

1 год

6 месяцев

Ответственность за нарушение сроков присоединения со стороны сетевой организации

отсутствует

неустойка, возможность одностороннего расторжения со стороны потребителя при срыве сроков

Новый потребитель с присоединяемой мощностью от 15 кВт и выше.

Допуск энергонадзора

требуется

Не требуется

Срок присоединения

1 год

6 месяцев

Ответственность за нарушения сроков присоединения со стороны сетевой организации

отсутствует

неустойка, возможность одностороннего расторжения со стороны потребителя при срыве сроков

Рассрочка

отсутствует

95% от суммы договора без выплаты процентов в течении 3 лет

Возможность предъявлению к выкупу присоединенной мощности в случае ее невостребованности

нет

в течение 5 лет с даты фактического присоединения и полной оплаты.

Подключение по временной схеме на срок не более 6 мес

Не возможно

возможно

Я как физическое лицо обратился к сетевой организации с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих мне на праве собственности, мне отказали в заключении договора, правомерно ли это?

Сетевая организация независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения обязана заключить договор на технологическое присоединение со следующими заявителями:

1. С физическим лицом, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого составляет до 15 КВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, электроснабжение которых предусматривается по одному источнику;

2. С юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, максимальная мощность по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, которых составляет до 100 КВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).

Кто устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры?

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки.

Таким образом, размеры платы за технологическое присоединение к электрическим сетям устанавливает Государственный комитет по ценовой политике – Региональная энергетическая комиссия РС(Я).

Каким нормативным правовым документом регулируется технологическое присоединение к электрическим сетям?

Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", постановлением Правительства РФ от 26.04.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, Приказом Федеральной службы по тарифам РФ от 23.10.2007 № 277-э/7 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям»

Входит ли проект электроснабжения для частного дома в плату за технологическое присоединение?

Нет, не входит. В состав платы за технологическое присоединение входят расходы на разработку Сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями по согласованию сторон. Проект сетей внутреннего электроснабжения частного дома выполняет заявитель. Присоединение законченного строительства дома к внешним электрическим сетям осуществляет энергоснабжающая организация на основе подписанного договора технологического присоединения. Конкретные обязательства сторон определяются Договором технологического присоединения.

Что должно быть указано в технических условиях для подключения частного дома к электрическим сетям ?

В технических условиях, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (или будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий:

в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, - для заявителя;

до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, - для сетевой организации.

Какой порядок технологического присоединения к электросетям?

1. Подача заявки: Заказчик обращается в Сетевую организацию с заявкой на присоединение.

2. Подготовка технических условий и договора: Сетевая организация в течение 15 рабочих дней с момента получения заявки направляет заявителю для согласования проект договора технологического присоединения, включающего технические условия присоединения. При особо сложном характере технологического присоединения срок подготовки технических условий может быть увеличен до 40 дней. Заявитель на руки получает проект договора технологического присоединения, технические условия, технические обязательства, выполнение которых обеспечит подключение заявленной мощности.

3. Оформление договора и оплата счета: Подписанный и заполненный договор со стороны потребителя возвращается в Сетевую организацию вместе с техническими обязательствами.

4. Выполнение договора и технических условий обеими сторонами: Сроки и порядок исполнения технических условий со стороны потребителя и со стороны уполномоченной сетевой организации оговариваются во взаимных технических обязательствах.

5. Выполнение действий по присоединению: После выполнения Заказчиком и Сетевой организацией совместно технических условий, составляется акт исполнения взаимных обязательств по договору технологического присоединения. После подписания сторонами акта заявитель получает разрешение на присоединение мощности объекта и оформляется акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, после подписания которых выполняются фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

Подача напряжения на энергопринимающие устройства Заявителя осуществляется после заключения Заявителем договора электроснабжения со сбытовой организацией.

Как вносится плата за технологическое присоединение к электросетям?

Внесение платы заявителями - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) - осуществляется в следующем порядке:

а) 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора;

б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения;

в) 45 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

г) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты фактического присоединения.

Если идет прирост мощности то, как вносится плата за присоединение, за прирост мощности или с прибавлением старых объемов мощности? При приросте мощности плата за технологическое присоединение вносится в зависимости от объема заявленной мощности на прирост.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению?

Сроки исполнения обязательств прописывается в типовом договоре, где срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать:

- 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей в целях временного (на срок не более 6 месяцев) технологического присоединения, в случае если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

- 6 месяцев - для заявителей с максимальной мощностью до 100 кВт, физических лиц с максимальной мощностью до 15 кВт, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

- 1 год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;

- 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

Допускается ли подключиться при наличии ограничения на технологическое присоединение?

При наличии ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности допускается присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств в пределах величины мощности, не вызывающей ограничений в использовании потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных к данным сетям потребителей электрической энергии, либо в заявленном объеме по согласованию с указанными потребителями.

Могу ли я как физическое лицо обратиться за увеличением присоединяемой мощности своего частного дома и запросить свыше 15 кВт?

Вы можете подать заявку на подключение любой требуемой Вам эл.мощности, но при этом следует учесть, что согласно действующему законодательству РФ потребитель, подключающий объект мощностью выше 15 кВт (независимо, физ.лицо или юр.лицо) оплачивает подключение, в соответствии с утвержденным тарифом ГКЦ-РЭК РС(Я), за каждый кВт присоединяемой мощности.

Правительство РФ говорит о поддержке малого бизнеса. Как это отражается в правилах на технологическое присоединение к электрическим сетям?

Для таких заявителей упрощена процедура технологического присоединения и они могут воспользоваться беспроцентной рассрочкой при оплате услуг по технологическому присоединению в размере 95% от общей стоимости платы за технологическое присоединение. Таким образом, не придется единовременно привлекать значительные суммы денежных средств для отплаты сетевой компании за присоединение.

Что касается потребителей-граждан и субъектов малого бизнеса с присоединенной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), то согласно новым правилам, стоимость технологического присоединения для них не может превышать 550 рублей без НДС при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Это делает подключение к электросетям для этих потребителей существенно доступнее.

В случае, если Заявитель подает заявку на технологическое присоединение мощности, превышающей 15 кВт включительно, плата за технологическое присоединение производится в соответствии утвержденными тарифами Постановлениями ГКЦ-РЭК РС(Я) или по индивидуальному тарифу, в соответствии с проектно-сметной документацией.

Нужно ли повторно платить за технологическое присоединение к электросетям объектов малого бизнеса, если у него сменился собственник?

В соответствии с п.5 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 23.10.2007 г. № 277-э/7, плата за технологическое присоединение взимается однократно. Изменение формы собственности или собственника не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение.

4.2. Присоединение к инженерно-техническим сетям

Что такое тариф на подключение к коммунальным сетям?

Ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения тепло-, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов).

Каким нормативным правовым документом регулируется подключение к коммунальным сетям?

Подключение регламентируется Федеральным законом от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006 г. «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Кто устанавливает плату за технологическое присоединение к системе коммунальной инфраструктуры?

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления тарифы на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» с 1 января 2010 года плату за подключение к сетям теплоснабжения будет устанавливать Госкомцен-РЭК РС (Я).

Как определяется размер платы за подключение к коммунальным сетям?

Размер платы за подключение определяется следующим образом:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Входят ли внутриплощадочные и внутридомовые сети в плату за подключение?

Плата за работы по присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей построенного (реконструированного) объекта капитального строительства в точке подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в состав платы за подключение не включается. Указанные работы могут осуществляться на основании отдельного договора, заключаемого заказчиком и исполнителем, либо в договоре о подключении должно быть определено, на какую из сторон возлагается обязанность по их выполнению. В случае если выполнение этих работ возложено на исполнителя, размер платы за эти работы определяется соглашением сторон.

Может ли быть отказано в подключении к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения?

Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует в случаях: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Какой порядок подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения?

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

подача заказчиком заявления о подключении;

заключение договора о подключении;

выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;

выполнение технических условий со стороны потребителя и со стороны уполномоченной организации коммунального комплекса ;

проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения;

присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении;

выполнение условий подачи ресурсов.

Какие документы необходимы для выдачи технических условий на подключение к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения?

Для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заказчик направляет исполнителю

  • заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заказчика (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес;
  • нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;
  • правоустанавливающие документы на земельный участок;
  • ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;
  • топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями;
  • информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;
  • иные документы, которые в зависимости от вида сетей инженерно-технического обеспечения должны быть представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике и о газоснабжении.

Если подключение производится в частную или ведомственную трассы, необходимо письменное согласие владельцев сети.

Какие сроки представления технических условий и договора о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения?

В случае представления всех документов, организация-исполнитель в 30-дневный срок, с даты их получения направляет заказчику подписанный договор о подключении и условия подключения.

Нужно ли оформлять какой-либо документ (расчет) для определения технической возможности подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры при получении заявки на подключение?

Оценка возможности подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры осуществляться организацией коммунального комплекса после получения запроса о предоставлении технических условий подключения. Согласно пункту 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83, организация коммунального комплекса должна предоставить обратившемуся к ней лицу технические условия и информацию о плате за подключение (в случае наличия возможности) либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением.

Как определяется очередность оплаты услуг подключения: частичная или полная предоплата, оплата по факту выполненных работ?

Подключение объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры осуществляется на основании договора о подключении, заключаемого в соответствии с Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 г. № 360. Согласно подпункту 5 пункта 12 указанных Правил в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон по условиям определения платы за подключения и порядка ее внесения. Таким образом, нормы, определяющие единые для всех условия очередности внесения платы за подключения, не установлены. Такие условия определяются в каждом конкретном случае самостоятельно.

В случае если оплата подключения осуществляется полностью или частично после непосредственного подключения, при установлении тарифов на подключение должны быть учтены дополнительные платежи, связанные с временным привлечением заемных средств в целях выполнения мероприятий по развитию инфраструктуры. Также эти средства могут быть учтены посредством пересмотра тарифа на подключение.

Каким нормативными документами регулируется подключение к газовым сетям?

Подключение регламентируется постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. №83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» и постановлением Правительства РФ от 21.01.07 г. №549 «О порядке поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Последовательность действий при газификации жилого дома, дачи, гаража, производственных объектов и т.д.?

1. При отсутствии утвержденной платы

Для этого необходимо выполнить следующие пункты: 1. Получить технические условия - для чего необходимо написать заявление в газоснабжающую организацию на получение технических условий. 2. Выполнить проектно-сметную документацию, для чего необходимо заказать проект на газоснабжение объекта в любой организации, имеющей лицензию. З. Согласовать проект на соответствие выданным техническим условиям с эксплуатирующей организацией 4. Заключить договор на осуществление строительно—монтажных работ по газоснабжению объекта с организацией, имеющей лицензию на строительство объектов 5. После завершения строительства подводящего и внутреннего газопровода объекта подрядной организацией оформляется исполнительно-техническая документация (ИТД). 6. После принятия комиссией исполнительно — технической документации подрядная организация передает на проверку ИТД в технический отдел газоснабжающей организации. 7.Заказчик заключает договор поставки газа с эксплуатирующей организацией.

2.При утвержденной плате

Для этого необходимо выполнить следующие пункты: 1. Получить технические условия - для чего необходимо написать заявление в газоснабжающую организацию на получение технических условий. 2. Заключить договор на осуществление подключение объекта к газораспределительным сетям. 3. Подписать акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности. 4. Акт передается в технический отдел газоснабжающей организации. 5.Заказчик заключает договор поставки газа с эксплуатирующей организацией.

Какие документы необходимы для выдачи технических условий на подключение к сетям газоснабжения?

В целях подключения к сетям в газоснабжающую организацию необходимо представить: заявление; -копия основного документа, удостоверяющего личность; документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или основания пользования этими помещениями (землеустроительное дело, свидетельство государственной регистрации, технический паспорт на строение); -топографическую съемку в масштабе 1:500; -квитанцию об оплате за природный газ за последний месяц (в составе квартплаты, если проживает во многоквартирном доме) или справку об отсутствии задолженности (если проживает в частном секторе) по месту прописки.

Срок действия технических условий - 1 год со дня получения, в течение этого года необходимо выполнить проект, который должен быть согласован с эксплуатирующей организацией на соответствие выданным техническим условиям и подлежит повторному согласованию, если в течение 24 месяцев не было начато строительство.