Итоги Года предпринимательства в Республике Саха (Якутия): что сделано

Власть и бизнес-сообщество республики вместе работали над реализацией комплекса мер

2015 год Указом Главы Республики Саха (Якутия) объявлен Годом предпринимательства в Якутии. Кроме того, Республика Саха (Якутия) определена «пилотным» на Дальнем Востоке регионом по внедрению лучших практик по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции.

В течение года власть и бизнес-сообщество республики вместе работали над реализацией комплекса мер, направленного на совершенствование федерального и регионального законодательства и налоговых механизмов, на сокращение сроков и этапов разрешительных процедур, на упрощение доступа бизнеса к финансовым ресурсам, к государственным, муниципальным и корпоративным заказам, подготовку кадров для сферы малого и среднего бизнеса, на развитие сети объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. Решались многие задачи по отраслевому развитию малого бизнеса.

Об эффективности этой работы может свидетельствовать тот факт, что по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах Российской Федерации в 2015 году республика подтвердила позиции по поддержке малого и среднего предпринимательства и показала один из самых высоких результатов, войдя в список лучших практик по поддержке бизнеса на местах.

Налоговые льготы

Одним из самых эффективных механизмов поддержки предпринимательства являются меры по снижению налоговой нагрузки на малый бизнес.

- В 2015 году руководство страны предоставило регионам право установления 2-х летних «налоговых каникул» для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную и упрощенную систему налогообложения, в социальной, производственной и научной сферах. Якутия вошла в число регионов, где такая практика внедрена. 

- Проведена большая работа по усовершенствованию патентной системы. Расширены перечни видов предпринимательской деятельности, применяющих патентную систему налогообложения (к 55 видам добавились еще 16 видов экономической деятельности), дифференцирована стоимость патента.  Необходимость в этом была продиктована тем, что в нашей огромной по территории республике у предпринимателей из разных районов слишком велика разница условий для ведения бизнеса.

- Установлены понижающие ставки при применении упрощенной системы налогообложения от 6 до 2 процентов (в случае, если объектом налогообложения являются доходы) в зависимости от групп муниципальных образований.

Соответствующие изменения Закона о налоговой политике Республики Саха (Якутия) вступают в силу с 1 января 2016 года.  

Упрощение доступа к имуществу

Большое внимание было уделено и упрощению доступа предпринимателей республики к имуществу.

- Так, объявлен мораторий на повышение ставки по льготной аренде на землю и имущество, находящееся в государственной собственности. Установлены льготы в размере 1,5% для предпринимателей по арендной плате за использование земельных участков, находящихся в республиканской собственности. Всеми органами местного самоуправления сохранены на уровне 2013-2014 гг. ставки по земельному налогу и арендной плате за использование земельных участков.

- В 30 муниципальных образованиях проведена инвентаризация земельных участков, в результате которой сформирован единый реестр земельных участков для предоставления в аренду субъектов малого и среднего предпринимательства. В 30 муниципальных образованиях сформированы или обновлены перечни муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. 33 муниципальными образованиями разработаны и утверждены представительными органами местного самоуправления Порядки осуществления муниципального земельного контроля, определившие работу по выявлению неиспользуемых и используемых не по назначению земельных участков.

Доступность к государственным, муниципальным и корпоративным заказам

28 июля 2015 г. состоялось заседание Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) по вопосу повышения доступности к государственным, муниципальным и коропоративным заказам. Во исполнение решения данной комиссии утверждено приказом Минимуществом РС (Я) Типовое положения о закупках, увеличены объемы предостваления банковской гарантии под поручительства гарантийного фонда.

Прорабатывается вопрос участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках мягкого и твердого инвентаря для государственных нужд Республики Саха (Якутия).

В 31 муниципальном образовании, в т.ч. и Ленском, созданы единые органы по размещению муниципальных заказов.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (ред. от 29.10.2015) утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Данное Положение применяется:

- с 1 июля 2015 г. в отношении заказчиков, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд.  руб.;

- с 1 января 2016 г. в отношении заказчиков, годовой объем выручки которых превышает 2 млрд. рублей.

Положением предусмотрено, что годовой объем закупок указанных категорий заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства должен будет составлять не менее 18% от совокупной годовой стоимости договоров, заключенных по результатам закупок.

В этой связи, Правительством Республики Саха (Якутия) подготовлен и направлен реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, готовых участвовать в выполнении подрядных работ и оказания услуг на объектах Якутского центра газодобычи в адрес ООО «Газпром трансгаз Томск».

Также Правительством республики направлены предложения в адрес ОАО «НК «Роснефть» о проведении совместных семинаров со специалистами общества по вопросам прохождения процедуры аккредитации промышленных и строительных организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подготовлен проект Плана совместных действий по реализации программы партнерства АК «АЛРОСА» (ОАО) с малым и средним бизнесом Республики Саха (Якутия) на период 2016-2020 годов. В настоящее время находится на рассмотрении у АК «АЛРОСА» (ОАО).

Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
Повышение инвестиционной привлекательности

На поддержку предпринимателей в 2015 году направлено 1 428,2 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 676,9 млн. рублей, из средств федерального бюджета  – 209,0 млн. рублей, из средств муниципальных бюджетов – 62,3 млн. рублей, из внебюджетных источников – 480,00 млн. рублей.

Разработана Концепция по расширению доступности финансовых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия)".

Республика Саха (Якутия) определена пилотным регионом по внедрению Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года, в рамках которой должны быть разработаны и внедрены единые стандарты взаимодействия гарантийного фонда и созданной в 2015 году Федеральной Корпорации малого и среднего предпринимательства (ОАО НДКО "АКГ") по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства.

Третий год в Якутии успешно реализуется механизм предоставления инвестиционных займов. Республиканским Фондом развития предпринимательства увеличен до 3-х лет срок предоставления микрозаймов, а с 2016 года будет увеличен его размер до 3,0 млн.рублей. В Ленском районе один предприниматель получил инвестиционный займ, в размере 5,0 миллионов рублей, на развитие предприятия по переработке лесоматериалов.

Реализованы 11 механизмов финансовой поддержки, направленных на возмещение части расходов по приобретению оборудования в лизинг, по модернизации производственного оборудования, участию в выставках, по платежам за электрическую и тепловую энергию, на субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, на поддержку социального предпринимательства, народных художественных промыслов, бытового обслуживания, частных дошкольных учреждений.  Гранты для начинающих предпринимателей со следующего года будут предоставляться на условиях авансирования.

В Ленском районе финансовую поддержку из Республиканской программы развития предпринимательства получили 6 предпринимателей на сумму 3 938,84 тыс. руб., из программы развития предпринимательства Ленского района 32 предпринимателя на сумму 5 724,73 тыс. руб.

Муниципальным Фондом поддержки предпринимательства Ленского района субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено 13 микрозаймов на сумму 10 716,0 тыс.руб.

Одним из значимых инструментов реализации новых бизнес-проектов станет создаваемая территория опережающего развития (ТОСЭР). В республике ведется целенаправленная работа с федеральными органами исполнительной власти по созданию новых точек роста экономики страны за счет внедрения инструментов ускоренного развития. На территории Республики Саха (Якутия) начато создание индустриального парка «Кангалассы» – площадки для развития широкого ряда малых инновационных производств. На сегодня начато строительство производственных корпусов.

Обеспечение подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства и индустрии туризма

Активно реализуется 4-уровневая Концепция системы подготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, индустрии туризма до 2020 года. Особое внимание в ней уделяется началу обучения основам предпринимательской деятельности со школы: с2015 года введено обучение учащихся 9-10 классов основам предпринимательской деятельности на вариативной основе (ранее обучение проходило факультативно).В учебных планах всех специальностей по программам среднего профессионального образования и профессий по программам подготовки рабочих кадров включена учебная дисциплина «Основы инновационного предпринимательства».

Развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Поступательно развиваются специализированные институты поддержки бизнеса. Республиканская Бизнес-школа со своими партнерами во всех районах республики обучает население основам предпринимательской деятельности. Центр поддержки предпринимательства продолжает работу по финансовой поддержке; повышению информированности предпринимателей.

Развивается сеть муниципальных бизнес-инкубаторов. В 2015 году завершено строительство бизнес-инкубаторов в г.Алдан, п.Усть-Мая и п.Чокурдах. Продолжается строительство бизнес-инкубаторов при софинансировании из федерального бюджета в 3 муниципальных образованиях республики: Мегино-Кангаласский улус (п. Нижний-Бестях), Горный улус (с. Бердигестях) и Ленский район (г. Ленск). . К 1 январю 2016 года на территории Якутии будет функционировать 14 бизнес-инкубаторов, а к 2020 году в соответствии с поручением Главы Республики Саха (Якутия) они будут созданы во всех районах республики.

Предпринятые меры расширили участие бизнеса в социальных вопросах, обеспечивающих жизнедеятельность населения. Благодаря финансовой поддержке предпринимателей, открылось 7 частных детских садов со средней вместимостью 100 детей, 8 предпринимателей получили лицензию на образовательную деятельность. При поддержке двух государственных программ предпринимателями создано 1 935 мест для детей от 3 до 7 лет, что позволило значительно снизить напряженность в этой сфере. В Ленском районе такой проект реализует индивидуальный предприниматель Иванова Нина Александрвна, детский сад «Нинелька». В 2016 году будет завершена сделка по приобретению помещения,  оборудование детского сада, получение лицензии. И первый полноценный частный детский сад откроет свои двери для малышей Ленского района.

Государственным Собранием «Ил Тумэн» Республики Саха (Якутия) в первом чтении принят Закон о развитии сельского хозяйства.

На развитие 57 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств выделено 222,5 млн. рублей, в т.ч. из федерального бюджета – 151,3 млн.руб., из республиканского бюджета – 71,7 млн.руб. На поддержку 167 начинающих фермеров направлено 248,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 158,9 млн. руб., республиканского бюджета – 90 млн. рублей.

На оборудование убойных цехов гранты получили 9 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. На строительство овощехранилищ направлено 62 млн. рублей 3 хозяйствам.

В 2015 году поддержано за счет средств государственной программы республики по развитию туризма 15 туристских комплексов в 12 муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) на общую сумму 11 299,12 тыс. рублей. Продолжается строительство с участием федеральных средств туристского кластера «Северная мозаика», завершены подготовительные работы по туркластеру «Орто Дойду» в Хангаласском улусе.

Основные показатели развития малого и среднего
предпринимательства в Республике Саха (Якутия) за 2015 год
(оценочные данные)

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике и социальной сфере Республики Саха (Якутия), и сохраняет положительную динамику развития основных показателей деятельности. На конец 2015 года, число действующих субъектов малого предпринимательства составит (оценочно) 54 434 единицы (рост к 2014 году 2,7%), в том числе 109 средних, 14 475 малых предприятий, 39 850 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Сектор малого и среднего бизнеса республики, в основном, представлен индивидуальными предпринимателями – 73,21% и микропредприятиями – 26,3%.

На протяжении последних лет наблюдается ежегодное сокращение доли занятых  в оптовой и розничной торговле с 31,34% в 2012 году до 29,22 в 2015 году за счет расширения занятых в других сферах. Растет доля занятых в строительстве с 10,37% в 2012 году до 12,25% в 2015 году, в социальном предпринимательстве с 1,51% до 2,06%; в сфере операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг с 12,43% до 13,05%.  По оценочным показателям 2015 года в сравнении с 2014 годом отмечается рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в обрабатывающих производствах на 4,9%, строительстве на 6,5%, в сельском хозяйстве на 7,5%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 9,52%.

Оборот продукции (услуг), производимых малыми и средних предприятиями (с учетом индивидуальных предпринимателей и микропредприятий) прогнозируется на уровне 287,27 млрд. рублей, рост на 7% (268,47 млрд.руб.). Наибольший объем оборота в сравнении с 2014 годом приходится на строительство – рост на 4,68 млрд. рублей или 11,2 %, операции с недвижимым имуществом – рост на 3,72 млрд. рублей или 14,5%, оптовую и розничную торговлю: ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – рост на 8,27 млрд.руб. или 8,6 %, прочие виды деятельности – рост на 3,53 млрд. руб. или 10,7%.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей предварительно составит 158,36 тысяч человек – 31,39% экономически занятого населения.

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются основными плательщиками по специальным налоговым режимам (УСН, ЕНВД, ЕСХН), доход от которых в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 ноября 2015 года составил 2,76 млрд. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2014 года наблюдается рост на 10,4% (2,5 млрд. рублей).

В сфере производства вновь создано 963 предприятий (37,69%). Наибольшее количество созданных предприятий ведут деятельность в сфере разведения крупного рогатого скота, свиней, лошадей (341 ед.), строительства (188 ед.), производства строительных материалов (66 ед.), лесозаготовок (59 ед.), производство одежды (53 ед.), хлебопечения (50 ед.), растениеводство (46 ед.).

В сфере услуг вновь создано 1 118 субъектов малого и среднего предпринимательства (43,75%). Наибольшее количество созданных предприятий ведут деятельность в сфере предоставления транспортных услуг (383 ед.), бытовых услуг (129 ед.), оказания бухгалтерских и юридических услуг (92 ед.), оказания коммунальных услуг (69 ед.), общественного питания (68 ед.), технического обслуживания автотранспортных средств (67 ед.).

24-26 сентября 2015 года с активным участием бизнес-сообщества проведен ежегодный Форум   предпринимателей Республики Саха (Якутия В работе форума приняли участие более 600 человек, в том числе из Ленского района.  На площадках форума скорректированы стратегические ориентиры развития предпринимательства с учетом вызовов времени.

В своем Послании Государственному собранию РС(Я) (Ил Тумэн) Глава Республики Егор Борисов выразил уверенность в том, что активная работа по поддержке предпринимательства получит развитие и в последующие годы. «Год предпринимательства заканчивается, но, как любой тематический год, он понуждает нас к ещё более решительным действиям в соответствующем направлении», – подчеркнул он.